个体户核定_杭州市临安区税务局：关于区十六届人大五次会议第85号建议的办理情况_个体户政策

admin 节税资讯 2021-12-30 530 0

国家税务总局杭州市临安区税务局关于区十六届人大五次会议第85号建议的办理情况

发布时间：2021-05-14 08:51 来源：国家税务总局杭州市临安区税务局

尊敬的郑月仙等11位代表：

您在区十六届人大五次会议提出的第85号建议《关于做好社会保险费征收政策调整执行的建议》已收悉，非常感谢您对我区社会保险征收工作的关心与支持。现就建议具体办理情况答复如下：

一、关于社会保险费征收政策调整的基本情况

您在建议中指出的舆情风险契合我区实际，近两年在社保融杭、养老省级统筹、新冠疫情等多重因素交叠的大背景下，我区社会保险费征收、减免政策调整较大，税务部门作为社保费征缴部门面临舆情风险管理的挑战。2020年度社保疫情减免政策全区惠及用人单位11970余户，减免费款合计76960.5万元，缴费人获得感大幅提升的同时也增加了进一步加大减负力度的心理预期。

2021年起，根据融杭一体化及养老省级统筹相关要求，我区社会保险费征收政策进行了较大幅度的调整，具体有：涉疫社保费阶段性减免政策到期、医疗保险费单位缴费比例由6.5%上调至9.9%、2022年度起养老保险费单位缴费工资将由“按单位职工工资总额”调整为“按职工个人缴费工资之和”核定、单位缴费比例将由14%调整至16%。

上述政策调整后，用人单位陆续面临较多社保医保缴费负担增长的“不利”因素，这与其希望进一步加大减负力度的心理预期存在较大的不匹配，极易引起舆情风险并增加征收难度。因此，科学合理的做好缴费负担测算、合理用人单位后续缴费预期工作迫在眉睫。区税务局通过走访区内重点缴费单位、行业协会、人社、医保等相关部门，综合征缴政策调整与各方意见建议，对政策调整效应进行了初步测算。

二、关于社会保险费征收政策调整的测算分析

我局从基金征收影响因素分析入手，将影响因素逐条量化为具体指标，建立政策调整效应分析模型，提取真实数据分别对各项调整政策、省平工资波动、参保职工人数波动等多项指标进行了赋值测算。测算结果表明：

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答：根据《国家税务总局关于简并税费申报有关事项的公告》(国家税务总局公告2021年第9号)规定：“一、自2021年6月1日起，纳税人申报缴纳城镇土地使用税、房产税、车船税、印花税、耕地占用税、资源税、土地增值税、契税、环境保护税、烟叶税中一个或多个税种时，使用《财产和行为税纳税申报表》(附件1)。纳税人新增税源或税源变化时，需先填报《财产和行为税税源明细表》(附件2)。《废止文件及条款清单》(附件3)所列文件、条款同时废止。”

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1、缴费自然增长率较高。近年来企业职工缴费人数不断攀升、工资薪酬水平持续提高，2017-2019年度省平工资年均增幅8.25%、2017-2020年度参保职工人数年均增幅8.16%，综合测算年均自然增长率为17.08%。

2、养老政策调整预计对基金收入与缴费负担影响较小。据测算，2021年1月全区97.56%用人单位申报的单位养老缴费基数与个人缴费基数一致，因而该项政策调整影响力预计主要体现在缴费习惯而非缴费负担，综合养老保险单位缴费比例上调因素，预计政策调整一次性增长幅度为8.02%，远低于自然增长率。

三、下一步工作的计划

1、提升缴费人获得感，联合人社、医保做好政策宣讲。一是用数据说话打消缴费人增负顾虑。根据测算，预计政策调整带来的一次性缴费增长率远小于年均自然增长率，对缴费负担影响较小。二是抽丝剥茧分析单基数优势。其一，可降低缴费人法律风险，针对目前辖区内多数企业实际未规范按照单位职工工资总额填报养老单位部分基数的情况，缴费人面临未足额缴费与可能存在的员工待遇纠纷双重法律风险，而施行单基数可很大程度上为缴费人规避该风险；其二，可减少缴费人申报缴费工作量，当前政策下缴费人需以单位职工工资总额为基础，综合判断福利费、异地参保人员工资、退休返聘、临时性用工等情况予以调增调减，计算较为复杂，而施行单基数则直接缩减了这部分工作量；其三，政策调整为政府部门探索简化缴费人办理社保缴费相关业务流程提供了更多的可能。当前企业缴费人申报环节为个人部分数据人社、医保核定，单位部分数据自行填报，退费环节缴费人申请时需同步附工资单等相关资料，而施行单基数为实现社保全确认申报与退费资料简化提供了便捷。三是综合调整背景加大待遇改善宣传。一方面站在全国视野看待养老保险单位缴费基数的上调，在国务院明确各地可从2019年5月1日起将原养老单位缴费比例降至16%之前，全国绝大多数地区养老单位缴费比例远高于我省的14%，站在纵向时间轴的角度我省用人单位已实打实较其他省份获得缴费优惠；另一方面联合人社、医保进一步加大对融杭前后我区各项社会保险费待遇提升的宣传，尤其是城乡居民医保、生育待遇有了明显改善，还新增少儿医保直接降低了有孩家庭的缴费负担。

2、追踪社保征缴测算，兼顾社保收支平衡与缴费负担平稳。一是持续关注医保征收进度与舆情情况。加强月度收入分析，对照年初制定的收入预算跟进收入完成进度，及时做好收入波动分析，并对相应舆情问题保持警惕，及时、正确引导应对。二是定期优化2022年度养老基金收入预测。动态化追踪养老保险缴费测算的几项影响因素，待2020年度省平工资明确及时更新测算，并定期关注参保人数与个人部分缴费基数申报质量，对测算模型中各项指标数据及时更新。三是积极沟通汇报测算情况。及时与人社、医保、财政等相关部门沟通共享测算数据，配合做好社保收支平衡工作，并共同向区政府做好汇报工作。

3、培训与预案先行，筑牢社保费征收舆情防线。一是对内与对外并进做好业务培训。在政策调整的具体实施方案明确后，第一时间与人社、医保部门对接具体业务事宜，逐条梳理政策调整前后变化并整理成文，对相关岗位税务干部做好内部培训，并借助征纳沟通平台、线上线下纳税人课堂等渠道提前为缴费人做好政策讲解，确保政策调整执行顺畅。二是提前做好舆情应对。其一，优化服务提升缴费人满意度，在日常工作中强化服务意识、提高服务标准、优化服务方法、完善服务举措，主动沟通、及时发现并解决问题，维护良好的税企关系。其二，提前明确、统一对外政策解释口径，确保准确、无法律瑕疵，最小化规避执法风险。其三，集思广益梳理舆情风险点，逐条提前做好应对方案，并融入内部培训确保执行有力。

特此函复。

国家税务总局杭州市临安区税务局

2021年5月13日

（联系人：赵丰张倩联系电话：63730618）