[转载]关于促进个人独资企业转型升级为 一人有限公司的调研报告_公司注册_上海公司注销

原文地址：关于促进个人独资企业转型升级为 一人有限公司的调研报告作者：网友 http://www.czgsj.gov.cn/baweb/show/shiju/bawebFile/291364.html 关于促进个人独资企业转型升级为 一人有限公司的调研报告 个人独资企业是以自然人一个人的个人财产投资的微小型企业，是介于个体工商户与公司之间的一种过渡类性质的特殊企业。该类企业曾经借助“免资本、免费用、免 重复征税”等政策优势，得到了迅猛的发展，逐渐成为城市的加工配套工业的主体集群，也成为企业由小到大、逐步萌芽的基础。但是，个人独资企业因其企业类 型、性质、经济地位等自身的局限，在发展过程中出现了诸多瓶颈。相当一部分企业出现萎缩、外迁、关停等严峻情况，如何保护该类企业发展的积极性，切实解决 他们的发展瓶颈，打通他们转型升级的通道，不仅关系到政府对创业的关心和扶持，而且关系到工业新生力量的保护和引导。为了全面了解个人独资企业的发展状况 和存在问题，最近我们进行了专题调研，现将有关情况和建议报告如下： 一、新北区个人独资企业基本情况 新北区现共有个人独资企业1200家，其中2006年1月1日前新办个人独资企业800家，2006年1月1日后新办个人独资企业400家。特别是我区西夏墅和孟河是全国有名的汽摩配和刀刃工具名镇，有两个专业市场集群，成为个人独资企业比较集中的地区。经过调研和走访，新北区个人独资企业呈现以下特点： 一是以实体经济型为主。如1200家企业中，100%是中小企业，涉及机械配件、车辆配件、工具等加工业企业就超过1000家，达到企业总量85%，这些企业的机械化程度普遍较高，产品比较成熟，其中更有为世界500强企业配套的领军型企业。 二是企业经济效益较好。辖区内个人独资企业的经济效益普遍比较好，受金融危机的影响比较小。从保守的数字情况来看，30%的企业纳税总额在5万到10万之间；30%的企业纳税总额在10到50万之间；20%的企业纳税总额在50到100万之间；20%的企业纳税总额在100万以上，纳税总额超过千万元人民币的也不在少数，并且几乎所有的企业纳税总额在开业后呈逐年上升趋势，在业亏损企业几乎没有。 三是再发展欲望较高。自2000年个人独资企业登记以来，已经吊销个人独资企业771户，注销个人独资企业139户。注吊销企业数占比超过企业总数的40%。目前留存的个人独资企业中的70%已经完成了创业的起步，正处于发展和成熟发展的黄金阶段，迫切需要政府的各项政策扶持。从而完成各类兼并、重组、乃至股改上市。 四是资产价值较高。辖区企业中有50%是自有产权，而且由于个人独资企业的业主均是土生土长的本地人，在当初开办企业时就买的地块，然后在该地块上建造厂房进行生产经营活动，由于当时买的早，地价还是比较便宜，资产投资十几二十万，而现在许多企业的资产已经增值到几千万元，有的甚至达到上亿元。 二、个人独资企业发展的瓶颈 一是规模瓶颈。个人独资企业模式，制约着企业的规模经营和发展。独资企业有限的经营所得、企业主有限的个人财产、企业主一人有限的工作精力和管理水平等都制约着企业经营规模的扩大。 二是竞争瓶颈。与公司竞争时，明显处于弱势。 主要表现在以下几个方面：1、由于公司的产权明晰，管理科学，权责分明得到国际和国内投资者的普遍认可；2、个人独资企业注册资本不需要验资，资信度低于公司；3、企业的存在缺乏可靠性。个人独资企业的投资者需要承担无限责任，独资企业的存续完全取决于企业主个人的得失安危，企业的寿命有限。4、企业缺乏发展机遇。个人独资企业不能申报高新技术企业。只有从事国家高新技术产品生产的公司，才有条件申报国家高新技术企业，获得国家扶持资金；不能成为高新技术企业，即使增加投资扩大生产规模，如增加对国产设备的投入，也不能像公司一样享受基数60%的国产设备税收优惠。5、个人独资企业在与其他方合作时，认可度低。在实地调查中多家企业反映，在与国企、世界知名企业的合作洽谈中，对方对这种形式的企业普遍表示不信任。据统计全区接近235户中外合资、合作企业中仅有9户企业的中方股东为个人独资企业。 三是融资瓶颈。企业普遍反映中小企业融资难，而个人独资企业融资更难。理由是银行贷款融资有注册资本的门槛要求，而个人独资企业的没有法定意义上的注册资本，所以，根本没有办法得到银行方面的融资贷款。 四是发展瓶颈。由 于在本地成立的独资企业在企业自身发展上存在诸多不利因素，企业为了发展需要和公司经营业务的需要，在其他城市重新成立有限公司，组织生产经营活动，为了 享受各类优惠政策，将本是本地独资企业的生产业务，拓宽到其他企业去操作，人为地造成了个人独资企业的萎缩，降低了本地政府的税收，

汪道平：个人、个体工商户、个人独资企业、合伙企业、一人有限公司等税收问题汇总

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,上海公司注册需要多少钱，本文为您详细道来。,将本是可以在本地发展 的很好的中小型实体企业，拱手送给了别的城市。 三、个人独资企业升级为一人有限公司的意义 一是提升我市经济社会综合实力与发展水平的需要。随 着经济发展和社会进步，中小企业在国民经济中所占的地位越来越重要，特别是在满足社会需要、扩大就业、维护社会稳定、为国家创造税收等方面，中小企业发挥 着积极的作用。常州的中小企业面广量大，只有中小企业转型升级和发展，才能促进整个企业层面的转型升级。从常州的税源结构看，中小企业也是常州税源结构的 重要组成部分，其发展情况直接关系到收入大局。 二是帮助企业应对当前严峻经济形势的需要。当 前，随着美国经济形势的衰退，世界经济形势也愈见复杂和多变，我国经济发展也遇到了前所未有的困难和挑战。许多中小企业生产经营陷入困境，资金链断、企业 主逃跑、职工下岗等等，中小企业的发展已经到了紧要关头，面对国内外复杂多变的局势，我们政府机关应当采取灵活审慎的措施，积极应对。改善发展环境，把促 进中小企业发展，当成是目前一项重要的工作任务。 三是企业自身发展的需要。个人独资企业经过一个阶段的发展，在行业内已经具有一定的规模，企业经济效益稳步增长，企业内部资产大幅上扬，迫切需要寻找新一轮的发展机遇，来弥补诸如贷款、扶持发展等政策法律瓶颈，使企业免于出现外迁、萎缩、资不抵债等严重局势。     四是工商部门主动服务地方经济的方式。工 商部门是各类企业的登记机关，近年来工商部门不断拓宽工作思路，利用登记专业知识，积极创新登记模式，把主动服务有需企业、帮助企业转型升级、助推企业做 强做大、促进地方经济发展当成自己的本职工作，通过调研帮助中小企业转型升级，更是我们工商部门主动服务地方经济的一种方式。 四、鼓励条件成熟的个人独资企业转型升级为一人有限公司的几点建议 个人独资企业中有部分龙头企业从创业时的十几万资产，成长为资产过亿的大企业，迫切需要转型升级、股改上市、融资发展、组建集团。可是个人独资企业由于本文分析的诸多因素，给个人独资企业上市等一系列升级行为设置了诸多难以跨越的鸿沟。 去 年实施的个体户管理条例已经明确，“个体工商户申请转变为企业组织形式，符合法定条件的，登记机关和有关行政机关应当为其提供便利”。个体户转型升级为公 司的登记行为，已经受到了法律的保护。而个人独资企业升级为一人有限公司，一方面需要我们向上级条线部门呼吁尽快出台相关转型规定，提供法律层面的支持， 另一方面则需要地方政府解放思想、本着为中小企业发展服务的理念，协调税务、财政、土管、工商、经贸等相关部门，分析制定出鼓励企业转型升级的相关举措。 为此，我们建议： 1、明确划分个人独资企业转型为一人有限公司的时间分割点，在时间节点前的债务承担无限责任，在时间节点后的债权债务按公司法承担有限责任。 2、对个人独资企业的资产和财产分别进行评估和界定。将个人独资企业投资人的财产权部分按评估的价值界定给投资者个人，作为一人有限公司的股东出资额。而剩余资产则归属于转型后的一人有限公司。 3、为鼓励有一定规模的个人独资企业转型后的快速发展，建议将个人独资企业投资人财产增值部分实施税收缓征政策。 4、涉及到税收和房产证等相关证件的变更，自然人与其个人独资企业、一人有限责任公司之间土地、房屋权属，实施无偿划转，而属于同一投资主体内部土地、房屋权属的无偿划转，根据现行政策建议实施契税免征政策。 5、实施个人独资企业的名称中的所有文字予以保留，并沿用到升级后的一人有限公司。如原来的名称是常州新源汽配厂，升级为有限公司后，直接变更为常州新源汽配厂有限公司，以保证企业名称的延续性。帮助有条件的企业申报与名称字号相同的三名商标。 6、 促进有引领作用的个人独资企业提升一人有限公司后，努力成为高新技术企业龙头。让从事高新技术项目研究和生产的个人独资企业也能享受高新技术项目的资金支 持，以有利于这部分企业尽早突破发展瓶颈而快速发展，以带动当地经济的发展，为当地企业的发展提供好的引领和示范作用。 7、对暂时不具备转型升级的个人独资企业，加强和改进对他们企业的金融服务，认真解决企业的融资难问题。1）对产品有市场、技术含量高、有发展前景的个人独资企业。从支持科技型中小企业的技术创新的角度出发，要创设专门针对个人独资企业、合伙企业的科技型中小企业技术创新基金，这样长期困扰个人独资企业的贷款难的问题才能有望在一定程度上得到解决；2）并尽快出台中小企业促进法具体操作办法，对个人独资企业的财产所有权问题进行明确的规定，增强其可执行性。3） 进一步明确关于促进中小企业发展的重要保障性制度，如在金融支持中小企业发展方面，应明确金融机构为支持中小企业发展而进行的金融创新行为受法律保护，在 不直接违反法律强制性规定的前提下确认其法律效力这将为广大中小企业的发展提供有力的法律保障，也为个人独资企业的发展提供法律支撑。 （作者单位：常州工商局高新区（新北）分局）