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纳税筹划方案_核定征收税款将何去何从?(一)_个人独资企业

admin 节税资讯 2022-01-01 681 0


导读

近日 ,薇娅税案引发了社会的广泛关注。

链接:13.41亿!薇娅偷税被罚

娅利用在上海成立多个个独公司虚构业务偷逃税款被罚,引发了人们对核定征收这种税收征管模式的热议。

今天,我们就来分析下核定征收的前世今生。

01

什么是核定征收?

核定征收税款是指由于纳税人的会计账簿不健全,资料残缺难以查账,或者其他原因难以准确确定纳税人应纳税额时,由税务机关采用合理的方法依法核定纳税人应纳税款的一种征收方式,简称核定征收。




02

在什么情况下税务机关有权核定征收?


法律依据:
《税收征管法》规定:
第三十五条    纳税人有下列情形之一的,税务机关有权核定其应纳税额:

  (一)依照法律、行政法规的规定可以不设置帐簿的;

  (二)依照法律、行政法规的规定应当设置帐簿但未设置的;

  (三)擅自销毁帐簿或者拒不提供纳税资料的;

  (四)虽设置帐簿,但帐目混乱或者成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不全,难以查帐的;

  (五)发生纳税义务,未按照规定的期限办理纳税申报,经税务机关责令限期申报,逾期仍不申报的;

  (六)纳税人申报的计税依据明显偏低,又无正当理由的。


  税务机关核定应纳税额的具体程序和方法由国务院税务主管部门规定。


第三十七条    对未按照规定办理税务登记的从事生产、经营的纳税人以及临时从事经营的纳税人,由税务机关核定其应纳税额,责令缴纳;不缴纳的,税务机关可以扣押其价值相当于应纳税款的商品、货物。扣押后缴纳应纳税款的,税务机关必须立即解除扣押,并归还所扣押的商品、货物;扣押后仍不缴纳应纳税款的,经县以上税务局(分局)局长批准,依法拍卖或者变卖所扣押的商品、货物,以拍卖或者变卖所得抵缴税款。



可见,核定征收的应用场景主要在以下三种情况

一是依照法律、行政法规的规定可以不设置帐簿的;这一般是规模较小的个体工商户或自然人。


如:根据《个体工商户税收定期定额征收管理办法》(国家税务总局令第16号)http://www.chinatax.gov.cn/chinatax/n810341/n810825/c101434/c221/content.html


第三条 符合下列情形之一的个体工商户,应当设置复式账:

  (一)注册资金在20万元以上的。

  (二)销售增值税应税劳务的纳税人或营业税纳税人月销售(营业)额在40000元以上;从事货物生产的增值税纳税人月销售额在60000元以上;从事货物批发或零售的增值税纳税人月销售额在80000元以上的。

  (三)省税务机关确定应设置复式账的其他情形。

  第四条 符合下列情形之一的个体工商户,应当设置简易账,并积极创造条件设置复式账:

  (一)注册资金在10万元以上20万元以下的。

  (二)销售增值税应税劳务的纳税人或营业税纳税人月销售(营业)额在15000元至40000元;从事货物生产的增值税纳税人月销售额在30000元至60000元;从事货物批发或零售的增值税纳税人月销售额在40000元至80000元的。

  (三)省税务机关确定应当设置简易账的其他情形。


即,如果个体工商户达不到上述条件,规模较小,即属于依法可以不设置账簿的情形。


另外,目前,税务部门不断加大对自然人税收的管理,但是难以自然人建账或必须保存相关一些成本资料等。所以,在自然人的二手房转让等税收实践中,税务机关有权采取核定征收的方式。


二是依法应当设置账簿,却不设置、乱设置、不妥善保存的;
在此情况下,税务机关无法通过查账征收的方式去征税,只能采取核定的方式。但是可以看出,这种核定的方式不考虑纳税人的困难,假设纳税人的经营情况至少和同行业平均水平大体相当,无论纳税人是否盈利,一般不低于同行业水平测算等方式进行核定。当然,税务机关通过调查,发现某纳税人的经营水平明显好于同行,会提高核定的标准。


三是纳税人不登记、不申报或税务机关不认可纳税人的申报的;
目前,税收征管改革以纳税人自行申报为前提,纳税人对自己的申报行为和结果承担法律责任。如果税务机关发现纳税人不登记、不申报,责令限改后仍不改的,则核定应纳税额。一般会根据之前申报的相关情况或行业的平均水平进行核定。税务机关核定后,纳税人就必须按照期限缴纳税款。


对于有些纳税人的申报计税依据明显偏低,又无正当理由的,税务机关就不认可纳税人的申报,采取核定征收的方式。
如:《股权转让所得个人所得税管理办法(试行)》(国家税务总局公告2014年第67号)http://www.chinatax.gov.cn/chinatax/n363/c483569/content.html

第十二条 符合下列情形之一,视为股权转让收入明显偏低:

  (一)申报的股权转让收入低于股权对应的净资产份额的。其中,被投资企业拥有土地使用权、房屋、房地产企业未销售房产、知识产权、探矿权、采矿权、股权等资产的,申报的股权转让收入低于股权对应的净资产公允价值份额的;

  (二)申报的股权转让收入低于初始投资成本或低于取得该股权所支付的价款及相关税费的;

  (三)申报的股权转让收入低于相同或类似条件下同一企业同一股东或其他股东股权转让收入的;

  (四)申报的股权转让收入低于相同或类似条件下同类行业的企业股权转让收入的;

  (五)不具合理性的无偿让渡股权或股份;

  (六)主管税务机关认定的其他情形。

  第十三条 符合下列条件之一的股权转让收入明显偏低,视为有正当理由:

  (一)能出具有效文件,证明被投资企业因国家政策调整,生产经营受到重大影响,导致低价转让股权;

  (二)继承或将股权转让给其能提供具有法律效力身份关系证明的配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹以及对转让人承担直接抚养或者赡养义务的抚养人或者赡养人;

  (三)相关法律、政府文件或企业章程规定,并有相关资料充分证明转让价格合理且真实的本企业员工持有的不能对外转让股权的内部转让;

  (四)股权转让双方能够提供有效证据证明其合理性的其他合理情形。

  第十四条 主管税务机关应依次按照下列方法核定股权转让收入:

  (一)净资产核定法

  股权转让收入按照每股净资产或股权对应的净资产份额核定。

  被投资企业的土地使用权、房屋、房地产企业未销售房产、知识产权、探矿权、采矿权、股权等资产占企业总资产比例超过20%的,主管税务机关可参照纳税人提供的具有法定资质的中介机构出具的资产评估报告核定股权转让收入。

  6个月内再次发生股权转让且被投资企业净资产未发生重大变化的,主管税务机关可参照上一次股权转让时被投资企业的资产评估报告核定此次股权转让收入。

  (二)类比法

  1.参照相同或类似条件下同一企业同一股东或其他股东股权转让收入核定;

  2.参照相同或类似条件下同类行业企业股权转让收入核定。

  (三)其他合理方法

  主管税务机关采用以上方法核定股权转让收入存在困难的,可以采取其他合理方法核定。

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03

如何核定?

《税收征管法实施细则》规定:

第四十七条 纳税人有税收征管法第三十五条或者第三十七条所列情形之一的,税务机关有权采用下列任何一种方法核定其应纳税额:

  (一)参照当地同类行业或者类似行业中经营规模和收入水平相近的纳税人的税负水平核定;

  (二)按照营业收入或者成本加合理的费用和利润的方法核定;

  (三)按照耗用的原材料、燃料、动力等推算或者测算核定;

  (四)按照其他合理方法核定。

  采用前款所列一种方法不足以正确核定应纳税额时,可以同时采用两种以上的方法核定。

  纳税人对税务机关采取本条规定的方法核定的应纳税额有异议的,应当提供相关证据,经税务机关认定后,调整应纳税额。



实务中,税务部门主要有两种核定方式:
一是定期定期,即直接核定税额,俗称“包税”。
二是核定应税所得率,然后根据收入或者成本计算出应纳税额。目前,实务中大多采取核定应税所得率的方式。

以企业所得税核定为例:


《企业所得税核定征收办法》(试行)(国税发〔2008〕30号

http://www.chinatax.gov.cn/chinatax/n362/c1997/content.html

第四条  税务机关应根据纳税人具体情况,对核定征收企业所得税的纳税人,核定应税所得率或者核定应纳所得税额。

  具有下列情形之一的,核定其应税所得率:

  (一)能正确核算(查实)收入总额,但不能正确核算(查实)成本费用总额的;

  (二)能正确核算(查实)成本费用总额,但不能正确核算(查实)收入总额的;

  (三)通过合理方法,能计算和推定纳税人收入总额或成本费用总额的。

  纳税人不属于以上情形的,核定其应纳所得税额。


 第六条  采用应税所得率方式核定征收企业所得税的,应纳所得税额计算公式如下:

  应纳所得税额=应纳税所得额×适用税率

  应纳税所得额=应税收入额×应税所得率

  或:应纳税所得额=成本(费用)支出额/(1-应税所得率)×应税所得率


04

核定征收的实质是什么?

通过上述分析,可以看出,核定征收是征管法赋予税务机关的一种强制征收的方式。即在税务机关无法取得账簿数据或者对纳税人的数据不认可时,为了保证国家的税款不流失,采取一定的方式“强行”征税的方式。

国家鼓励有条件的单位建账建制,采取查账征收。实务中,采取核定征收的方式,很多税收优惠政策是不能享受的。

因此,该政策的实质是在不得以的情况下,为了防止税款流失,采取的一种“惩罚性”的征收方式。



05

核定征收对纳税人有什么影响?

既然核定征收是一种“惩罚性”的征收方式,那为什么前段时间明星网红为什么扎推去办个独企业,搞核定征收。核定征收对纳税人究竟有什么“”好处“?

企业所得税核定来分析下:



定的企业相关成本费用不需要按规定取得发票

按收入定率征收企业或定额征收企业,是否取得成本费用发票与缴纳企业所得税没有直接关联,税局也认可了不建账,所以,企业往往在发生成本费用时不取得发票。

也就是说,企业对外销售开具发票,但购入货物和服务却不用取得发票,是不是很爽?



核定的税额与实际的纳税义务有差距


一是核定征收企业若发生大额股权转让或财产转让,无论产生多少所得,都只能按照该行业的应税所得率进行征收,导致税少缴税款;
二是核定征收企业一般按照主营项目确定应税所得率,如果主营业务发生重大变化,会导致税负与同行业有差异;但是,实务中,如果税负低了,就算了;如果税负高了,纳税人可以提请主管税务机关修改所属行业。
三是核定征收企业如果受市场等因素影响,导致经营遇到困难,出现亏损等情况,需要按照应税所得率缴纳税款,造成企业的负担加重。


核定的企业一般无法享受税收优惠政策。近年来,国家推出一系列减税降费政策,由于征收方式的限制,核定征收企业很多税收优惠不能享受。
如:研发费用加计扣除等。同样,因不能准确核算研发费用核定征收的企业通常也不能申报高新技术企业等,影响了企业的发展壮大。

核定的企业一般无法取得一般纳税人资格。根据税法规定,成为一般纳税人必须要求帐征健全。既然账证健全,就不符合核定征收的条件。在税收实务中,达到一定规模,符合一般纳税人标准的企业一般情况不适用核定政策,但在前期也有个别“思想前卫”的地方对一般纳税人也可以核定征收。
因此,如果企业的销售达到一般纳税人的标准,就需要从核定征收改为查账征收。

未完待续......

今天就先写到这里,明天继续分析核定征收之后的法律责任,如何应对核定征收收紧的税收管理趋势。敬请关注!




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